Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

• Aan de raadsleden wordt gevraagd om te stemmen over de toevoeging van dit punt bij hoogdringendheid.

• Cfr. art. 23 van het decreet lokaal bestuur dient er gestemd te worden over de toevoeging van dit punt.
• Tot spoedbehandeling kan alleen worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden.

• De Algemeen directeur woont de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn bij en is verantwoordelijk voor het opstellen van de notulen.

• Volgens artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering elektronisch ter beschikking gesteld van de raadsleden.
• Verder bepaalt het artikel dat elk raadslid het recht heeft om tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. De notulen zullen in geval van akkoord in die zin aangepast worden.
• Raadslid Plasschaert wenst zich te onthouden omdat ze niet aanwezig was tijdens vorige zitting.

• OCMW Peer is deelnemer van de dienstverlenende vereniging Cipal (hierna kortweg 'Cipal').
• De statuten van Cipal en in het bijzonder artikel 35 bepalen de samenstelling van de Algemene vergadering.
• Op 31 maart 2025 vindt de bijzondere algemene vergadering van dienstverlenende vereniging Cipal plaats.
• Agenda:
1. Benoeming van de leden van de raad van bestuur
2. Akteneming van de gemeenteraadsbeslissingen tot aanduiding van een lid van de raad van bestuur met raadgevende stem en bepaling van de rangorde
3. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering
• De toelichtende nota bij de agendapunten van de bijzondere algemene vergadering verduidelijkt de agenda.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 (“DLB”) en in het bijzonder art. 77 inzake de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn.

• Artikel 30 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt de voorwaarden m.b.t. de toepassing van de in-house-uitzondering:
  • Het is dat het belangrijk is dat de deelnemers van Cipal ook tijdens deze legislatuur beroep kunnen doen op de in-house-uitzondering en derhalve opdrachten kunnen toevertrouwen aan Cipal/C-smart (bv. inzake GAS- en informatieveiligheidsdienstverlening) zonder dat de formele aanbestedingsprocedure moet worden gevoerd;
  • De in-house-uitzondering houdt o.m. in dat er sprake moet zijn van een ‘gezamenlijke controle’, hetgeen concreet betekent dat de besluitvormingsorganen van Cipal moeten worden samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemers waarbij individuele vertegenwoordigers verscheidene of alle deelnemers kunnen vertegenwoordigen;
• Voorstel gezamenlijke voordrachtlijst van 15 kandidaat-bestuurders:
  • Brughmans Bart, schepen Brasschaat
  • Iacopucci Pietro, schepen Waregem
  • Mannaert Dieter, schepen Dendermonde
  • Meynen Dymfna, schepen Hasselt
  • Nies Peter, wnd. burgemeester Kinrooi
  • Paredis Tine, schepen Vilvoorde
  • Pletincx Sven, schepen Halle
  • Sauwens Johan, gemeenteraadslid Bilzen-Hoeselt
  • Slootmans Ronny, burgemeester Sint-Katelijne-Waver
  • Vancraeyenest Lawrence, schepen Edegem
  • Vandeweerd Sofie, burgemeester Dilsen-Stokkem
  • Vandromme Jeroen, burgemeester Houthulst
  • Van Goubergen Inge, schepen Vosselaar
  • Verheyen Kelly, schepen Turnhout
  • Wijckmans Dieter, gemeenteraadslid Rumst
• Indien één van de namens CD&V voorgedragen kandidaten zijn mandaat niet zou kunnen opnemen, zal deze persoon vervangen worden door burgemeester Walter Horemans van Berlaar.
• Indien één van de namens N-VA voorgedragen kandidaten zijn mandaat niet zou kunnen opnemen, zal deze persoon vervangen worden door schepen Niels Vermeulen van Laakdal.
• Deze gezamenlijke voordrachtlijst kwam tot stand na een uitgebreide consultatie- en overlegronde door de uittredende voorzitter van Cipal.
• Bij de opmaak van deze gezamenlijke voordrachtlijst o.m. rekening gehouden werd met de decretale en statutaire bepalingen, geografische verdeling, bevolkingscijfers (inwonersaantallen van de aangesloten gemeenten), politieke verdeling (systeem D’Hondt), genderratio, continuïteit/vernieuwing binnen de raad van bestuur.
• Voor de algemene vergaderingen van de dienstverlenende vereniging Cipal (“Cipal dv”) dient een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger vanuit het OCMW aangeduid te worden.
• Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur bepaalt:
  • dat de vertegenwoordigers op de Algemene vergadering rechtstreeks door de gemeenteraden aangewezen worden uit hun leden.
  • dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient herhaald te worden voor elke Algemene vergadering.
• Er zijn geen redenen voorhanden om goedkeuring van de agendapunten te weigeren.
• De algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers (vennoten). Voor de gemeenten worden ze rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden, en voor de overige deelnemers door de organen die, krachtens de wettelijke, reglementaire of statutaire bepalingen, bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen.
• Het mandaat van vertegenwoordiger op de algemene vergadering is onverenigbaar met het mandaat van lid van één van de andere organen. De onverenigbaarheden, vermeld in artikel 436 DLB, zijn ook van toepassing op de vertegenwoordigers van de algemene vergadering.
• Conform de decretale en statutaire bepalingen heeft elke deelnemer bij Cipal dv recht op één vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Desgewenst kan het OCMW ook één of meer plaatsvervangers (met vermelding van hun onderlinge rangorde) aanduiden.
• Uitslag van de geheime stemming voor stemgerechtigd afgevaardigde in de Algemene vergadering:
  • Paredis Joppe: 19 stemmen
  • Soors Kathleen: 4 stemmen
  • Gysen Fran: 1 stem
  • Smeets Peter: 1 stem
• Paredis Joppe wordt derhalve aangeduid als stemgerechtigd afgevaardigde in de Algemene vergaderingen van Cipal.
• Uitslag van de geheime stemming voor stemgerechtigd plaatsvervanger in de Algemene vergadering:
  • Soors Kathleen: 21 stemmen
  • Janssen Aniek: 1 stem
  • Nelis Raf: 1 stem
  • Smeets Peter: 1 stem
  • Van Elsacker Wouter: 1 stem
• Soors Kathleen wordt derhalve aangeduid als stemgerechtigd plaatsvervanger in de Algemene vergaderingen van Cipal.
• De agenda, de vaststelling van het mandaat en de gezamenlijke voordrachtlijst van 15 kandidaten met 2 reservekandidaten werd unaniem goedgekeurd.

• Volgens de bepalingen in het decreet lokaal bestuur staat de Algemeen Directeur in voor de algemene leiding van de diensten. Hij is bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer.
• Wat er onder het begrip dagelijks personeelsbeheer verstaan wordt, wordt bepaald door de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Zij formuleren voor welke personeelsaangelegenheden de Algemeen Directeur bevoegd is.
• Volgende personeelsbevoegdheden werden de voorbije legislatuur gedelegeerd naar de Algemeen Directeur:
  • Individueel personeelsbeheer:
    • Opdracht tot permanentieplicht.
    • Toestemming dienstreizen en meest geschikte vervoermiddel.
    • Tegemoetkoming van vervoersonkosten en andere onkostenvergoedingen.
    • Verlofaanvragen meer dan 4 weken.
    • Loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanregelingen (bv. vrijwillige vierdagenweek, halftijds vervroegde uittreding, ...).
    • Onbetaald verlof.
    • Verlof voor opdracht.
    • De individuele weddenvaststelling en bepaling van anciënniteit.
    • Uitlenen van personeel aan een gebruiker  (zonder overdracht van werkgeversgezag).
    • Toekennen van een opdrachthouderschap.
    • Regeling van diensturen en prestaties binnen de grenzen van het arbeidsreglement.
    • Aanstelling jobstudenten binnen kader van goedgekeurd reglement.
    • Melding goedkeuring activiteit in bijberoep of zelfstandige activiteit.
    • Toekennen van extralegale voordelen, met uitzondering van:
    • de bedrijfsfiets en de bedrijfswagen;
    • de extralegale voordelen voor de Algemeen directeur en de Financieel directeur.
  • Vorming:
    • Concrete invulling van het recht en de plicht op vorming.
    • Implementatie van het vormingsreglement.
  • Functionering en evaluatie:
    • Organisatie van de evaluatieprocedure.
    • Individuele toepassing van de bepalingen met betrekking tot het functionerings- en evaluatietraject.
    • Opvolging negatieve evaluatie.
  • Werving en selectie:
    • Opmaak van functiebeschrijvingen.
    • Aanstelling stagiairs.
    • Aanstelling van dringende en onvoorziene tijdelijke vervangingen.
    • Beantwoorden van spontane sollicitaties.
    • Openstelling van wervingsprocedures voor tijdelijke functies.
    • Aanstelling van medewerkers in kader van duaal leren.
    • Aanstelling van verenigingswerkers.
  • Andere zaken, die reeds bepaald en toegewezen zijn in de lokale rechtspositieregeling en arbeidsreglement.
• De besluiten van de Algemeen Direceur omtrent bovenstaande personeelsmateries worden opgemaakt in e-besluit, zowel voor Stad als OCMW, door het team Personeel.
• Maandelijks is er een terugkoppeling naar beleidsorganen:
• Stad: maandelijkse beknopte rapportering aan het College van Burgemeester en Schepenen.
• OCMW: maandelijkse beknopte rapportering naar het vast Bureau.
• Bij de start van de nieuwe politieke legislatuur (2025-2030 ) is het opportuun om de lijst van de personeelsaangelegenheden waarvoor de Algemeen Directeur bevoegd is opnieuw voor te leggen aan de bevoegde organen.

Besluit van de Gemeenteraad van 8 maart 2017 houdende de delegatie van het dagelijks personeelsbeheer Stad en OCMW Peer.

Besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 februari 2017 houdende de delegatie van het dagelijks personeelsbeheer Stad en OCMW Peer.

Besluit van de Gemeenteraad van 12 februari 2020 houdende wijziging van de delegatie van het dagelijks personeelsbeheer Stad en OCMW Peer.

Besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 12 februari 2020 houdende wijziging van de delegatie van het dagelijks personeelsbeheer Stad en OCMW Peer.

• In de dagelijkse werking van Stad en OCMW Peer is de Algemeen Directeur bevoegd voor een aantal personeelsaangelegenheden. 
• Bij de start van de nieuwe politieke legislatuur is het opportuun om de lijst van gedelegeerde personeelsaangelegenheden naar de Algemeen Directeur opnieuw vast te leggen. 
• Het is wenselijk om volgende delegatielijst zoals reeds van toepassing aan te houden:
• Individueel personeelsbeheer:
  • Opdracht tot permanentieplicht.
  • Toestemming dienstreizen en meest geschikte vervoermiddel.
  • Tegemoetkoming van vervoersonkosten en andere onkostenvergoedingen.
  • Verlofaanvragen meer dan 4 weken.
  • Loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanregelingen (bv. vrijwillige vierdagenweek, halftijds vervroegde uittreding, ...).
  • Onbetaald verlof.
  • Verlof voor opdracht.
  • De individuele weddenvaststelling en bepaling van anciënniteit.
  • Uitlenen van personeel aan een gebruiker  (zonder overdracht van werkgeversgezag).
  • Toekennen van een opdrachthouderschap.
  • Regeling van diensturen en prestaties binnen de grenzen van het arbeidsreglement.
  • Aanstelling jobstudenten binnen kader van goedgekeurd reglement.
  • Goedkeuring activiteit in bijberoep of zelfstandige activiteit.
  • Toekennen van extralegale voordelen en werkingsmiddelen, met uitzondering van:
  • de bedrijfsfiets en de bedrijfswagen;
  • de extralegale voordelen voor de Algemeen directeur en de Financieel directeur.
• Vorming:
  • Concrete invulling van het recht en de plicht op vorming.
  • Implementatie van het vormingsreglement.
• Functionering en evaluatie:
  • Organisatie van de jaarlijkse voorgangsgesprekken en evaluatieprocedures.
  • Individuele toepassing van de bepalingen met betrekking tot het functionerings- en evaluatietraject.
  • Opvolging negatieve evaluatie.
• Werving en selectie:
  • Opmaak van functiebeschrijvingen.
  • Aanstelling stagiairs.
  • Aanstelling van dringende en onvoorziene tijdelijke vervangingen.
  • Beantwoorden van spontane sollicitaties.
  • Openstelling van wervingsprocedures voor tijdelijke functies.
  • Aanstelling van medewerkers in kader van duaal leren.
  • Aanstelling van verenigingswerkers.
• Andere zaken, die reeds bepaald en toegewezen zijn in de lokale rechtspositieregeling en arbeidsreglement.
• Daarnaast wordt er voorgesteld om vanaf deze legislatuur de vaststelling van de kandidaten in interne en externe wervingsprocedures bijkomend te delegeren naar de Algemeen Directeur, met uitzondering van de vaststelling van de kandidaten in wervingsprocedures voor de functie van Algemeen directeur en Financieel directeur.
• Er wordt voorgesteld om bovenstaande delegatielijst goed te keuren, van toepassing met ingang vanaf 01-04-2025.

• De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 december 2019 stelde het meerjarenplan voor de periode 2020 tot en met 2025 vast.
• Het meerjarenplan bevat de beleidskeuzes van het bestuur en de financiële vertaling ervan.
• Het plan raamt per beleidsdoelstelling de uitgaven en inkomsten waarbij steeds een financieel evenwicht moet worden behouden.
• Het Decreet over het Lokaal Bestuur beoogt onder andere een verregaande integratie tussen de gemeente en het OCMW, alhoewel beide besturen afzonderlijke juridische entiteiten blijven.
• Op het vlak van planning dient er echter maar één geïntegreerd meerjarenplan gemaakt te worden voor gemeente en OCMW samen.
• Artikel 257 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat minstens een keer per jaar het meerjarenplan wordt aangepast.
• De aanpassing bestaat minstens uit de vaststelling van de kredieten voor het volgende boekjaar. In afwijking hiervan werden de kredieten van 2025 bij aanvang van het jaar automatisch vastgesteld op het bedrag dat werd voorzien voor het betreffende jaar in de laatste aanpassing van het meerjarenplan.
• Daarnaast kunnen de kredieten van het huidige boekjaar aangepast worden.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Het Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikels 249 en 257.

• Een aanpassing van het meerjarenplan omvat minstens een aangepaste financiële nota, een toelichting, de eventuele wijzigingen van de strategische nota en de motivering ervan.
• In de strategische nota worden de beleidsdoelstellingen en actieplannen voor de periode 2020-2026 geïntegreerd weergegeven.
• In de financiële nota wordt verduidelijkt hoe de financiële evenwichten worden gehandhaafd en worden de financiële consequenties van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven. 
• De Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn stellen elk hun deel vast. 
• Hierna keurt de Gemeenteraad het deel van het OCMW goed waardoor het volledige meerjarenplan definitief vastgesteld geacht te zijn.
• Een eerste aanpassing van het meerjarenplan werd vastgesteld door de Raad van Maatschappelijk Welzijn en Gemeenteraad van 16 december 2020.
• Een tweede aanpassing van het meerjarenplan werd vastgesteld door de Raad van Maatschappelijk Welzijn en Gemeenteraad van 15 december 2021.
• Een derde aanpassing van het meerjarenplan werd vastgesteld door de Raad van Maatschappelijk Welzijn en Gemeenteraad van 14 december 2022.
• Een vierde aanpassing van het meerjarenplan werd vastgesteld door de Raad van Maatschappelijk Welzijn en Gemeenteraad van 20 december 2023.
• Een vijfde aanpassing van het meerjarenplan werd vastgesteld door de Raad van Maatschappelijk Welzijn en Gemeenteraad van 26 juni 2024.
• Raadslid Soors wenst het stemgedrag van fractie PeerdeKracht te verrechtvaardigen. Zij hebben begin vorige legislatuur de begroting tegengestemd omdat zij een voorstel hadden om het beleidsplan aan te passen. Deze lijn zetten ze nu voort terwijl ze hoopvol uitkijken naar de volgende financiële legislatuur. 

• Het Decreet Lokaal Bestuur voorziet in deel 2 'het bestuur van de gemeente en het OCMW', titel 1 'de politieke organisatie van de gemeente en het OCMW', afdeling 3 'de bevoegdheden van de raad', artikel 41, dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn subsidies nominatief kan toekennen. Het Vast Bureau wordt vervolgens belast met de uitvoering ervan.

Het Decreet Lokaal Bestuur, deel 2, het bestuur van de gemeente en het OCMW, Titel 4, de beleids- en beheercyclus, hoofdstuk 1 de beleidsrapporten, afdeling 2 het meerjarenplan, artikelen 254-256.

Het Decreet Lokaal Bestuur, deel 2 het bestuur van de gemeente en het OCMW, Titel 1, de politieke organisatie van de gemeente en het OCMW, afdeling 3 de bevoegdheden van de raad, artikel 41.

Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleieds- en beheercyclus.

Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheercyclus.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van lokale en provinciale besturen.

• De lijst met nominatief toe te kennen subsidies voor 2025 bevat: