2023_GR_00037 - Samenwerkingsovereenkomst HHOP! vzw - stad Peer in het kader van de heffing van de belasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen gelegen in het handelscentrum van Peer. - Keuring

Gemeenteraad

wo 26/04/2023 - 20:00 Grote Zaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Winters, Voorzitter; Steven Matheï, Burgemeester; Sigrid Cornelissen, Schepen; Liesbeth Diliën, Schepen; Raf Nelis, Schepen; Dirk Colaers, Schepen; Lutgarde Ceyssens, Schepen; Kathleen Soors, Raadslid; Bram Geerits, Raadslid; Liliane Hinoul, Raadslid; Eddy Schrooten, Raadslid; Davy Put, Raadslid; Hilde Van Limpt, Raadslid; Steven Broekx, Raadslid; Nico Lenaerts, Raadslid; Mia Soors, Raadslid; Tine Braeken, Raadslid; Yoshi Gordijn, Raadslid; Ellen Reumers, Raadslid; Dominique Vanderhoydonck, Raadslid; Peter Smeets, Raadslid; Wesley Kolen, Raadslid; Els Vossen, Raadslid; Jo Sclep, Algemeen directeur

Afwezig

Ria Plasschaert, Raadslid; Wouter Van Elsacker, Raadslid

Secretaris

Jo Sclep, Algemeen directeur

Voorzitter

Koen Winters, Voorzitter

Stemming op het agendapunt

Aanwezig

Koen Winters, Steven Matheï, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Raf Nelis, Dirk Colaers, Lutgarde Ceyssens, Kathleen Soors, Bram Geerits, Liliane Hinoul, Eddy Schrooten, Davy Put, Hilde Van Limpt, Steven Broekx, Nico Lenaerts, Mia Soors, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Ellen Reumers, Dominique Vanderhoydonck, Peter Smeets, Wesley Kolen, Els Vossen, Jo Sclep

Stemmen voor 16

Raf Nelis, Dirk Colaers, Bram Geerits, Steven Matheï, Eddy Schrooten, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Nico Lenaerts, Steven Broekx, Lutgarde Ceyssens, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Mia Soors, Els Vossen, Hilde Van Limpt, Koen Winters

Stemmen tegen 4

Wesley Kolen, Liliane Hinoul, Davy Put, Peter Smeets

Onthoudingen 3

Kathleen Soors, Ellen Reumers, Dominique Vanderhoydonck

Blanco stemmen 0

Ongeldige stemmen 0

Motivering

Aanleiding en context

Binnen HHOP! vzw leeft al jaren een draagvlak voor het innen van een promobijdrage voor alle handelaars en horeca-uitbaters in het handelscentrum van Peer.
Zij zijn immers al jaren trekker zowel organisatorisch als financieel van tal van evenementen en initiatieven die het handelscentrum ten goede komen (Peer Feest, eindejaarsactie, nestkastjes, EK-actie, kerstverlichting, adviesverlening....).
Met een steeds dalend ledenaantal wordt het steeds moeilijker om dit soort activiteiten op poten gezet te krijgen.
Niet-leden en niet betalende handelaars aan activiteiten profiteren mee van het succes van de georganiseerde activiteiten.
Initieel opzet van de promobijdrage is het gelijkwaardigheidsbeginsel dat iedereen bijdraagt aan kernversterkende initiatieven.
In heel wat gemeentes is deze bijdrage al enkele jaren van toepassing. ( Beringen, Genk, Lommel, Tessenderlo, Leopoldsburg ...)
Niet alleen binnen het HHOP! -bestuur maar ook bij de handelaars van Peer- Centrum is er voldoende draagvlak voor te vinden.
HHOP! vzw heeft hier begin september 2022 een infovergadering over georganiseerd waarop 21 handelszaken aanwezig waren. Bij een stemming aan het einde van de infosessie was een duidelijke meerderheid (20/1) voorstander van het heffen van een promobijdrage.
Het College van Burgemeester en Schepenen heeft zich in zitting van 18 november 2022 principieel akkoord verklaard met het heffen van een promobijdrage.
Hiertoe wordt een belastingsreglement aan de Gemeenteraad worden voorgelegd.
Volgende tarieven werden door het College van Burgemeester en Schepenen in zitting van 3 maart 2023 goedgekeurd en zijn gebaseerd op de financiële inbreng die de HHOP!-leden en deelnemers aan activiteiten nu reeds leveren.
- 350 euro voor de handelaars en horeca-uitbaters in het kernwinkelgebied (Kerkstraat, Oudestraat, Markt, Drossaardplein, Armand Preud'hommeplein, Noordervest met etalage in Oudestraat).
- 200 euro voor de handelaars en horeca-uitbaters in de shop-en-go zones (Baan naar Bree, Steenweg Wijchmaal, begin Molenstraat, Burkel 1 en Deusterstraat 2E)
Handelaars buiten deze gebieden betalen geen promobijdrage maar kunnen alsnog toegetreden lid van HHOP! vzw worden mits betaling van lidgeld van 75 euro en betalend deelnemen aan de activiteiten die georganiseerd worden.
Het totale bedrag van de inning van de promobijdrage wordt geraamd op 27 500 euro.
Alle handelaars die promobijdrage betalen, worden automatisch effectief lid van HHOP! vzw.
Ook de handelaars van de kerkdorpen kunnen tegen betaling blijven deelnemen aan activiteiten die door HHOP! vzw georganiseerd worden.
Het College van Burgemeester en Schepenen stelt voor om de geïnde promobijdrage x 2 uit te keren aan HHOP! vzw.
Voor de verdeling en een goed beheer van deze middelen en gelet op de cofinanciering van het stadsbestuur wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen het stadsbestuur en HHOP vzw! die samen met het belastingsreglement ter inning van de promobijdrage wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
- De promobijdrage vloeit via een toelage aan HHOP! vzw integraal terug naar het handelscentrum.
- De toelage aan HHOP! vzw wordt berekend vanuit de euro/euro formule. Voor elke euro promobijdrage geeft het stadsbestuur een euro toelage. Het totale bedrag van de toelage is dus het bedrag van de geïnde promobijdrage x2.
- HHOP! vzw dient deze middelen aan te wenden voor de organisatie van kernversterkende activiteiten en initiatieven.
- HHOP! vzw dient hiertoe jaarlijks een begroting en rekening/activiteitenverslag voor te leggen aan het College van Burgemeester en Schepenen.
- Gelet op de cofinanciering van de stad zal een afgevaardigde van het Stadsbestuur en de schepen van lokale economie of een vervanger steeds uitgenodigd worden voor de bestuursvergaderingen en algemene vergaderingen.
- HHOP! vzw dient in het kader van de invoering van de promobijdrage en de inning ervan haar statuten te wijzigen.

Regelgeving

8a08e58a6b9c3f53016b9cc2c0e20078

Argumentatie

Het bedrag van de inning van de promobijdrage wordt geraamd op 27 500 euro.
Het geïnde bedrag wordt dubbel uitgekeerd aan HHOP! vzw.
Er werd 45000 euro voorzien in het MJP 2023, 10 000 euro dient te worden bij voorzien bij begrotingswijziging.
De heffing gebeurt vanaf 1 januari 2023 en 1 januari wordt dan ook de ijkdatum voor de jaarlijkse heffing.
Dit jaar wordt een overgangsjaar en de inning zal pas vanaf 1 mei gebeuren (ook de ijkdatum in 2023).
De samenwerkingsovereenkomst werd besproken met en goedgekeurd door HHOP! vzw op de bestuursvergadering van 23 maart 2022.
Het belastingsreglement en de samenwerkingsovereenkomst met HHOP! vzw worden voorgelegd aan de gemeenteraad van 26 april 2023.
Raadslid Kolen licht het stemgedrag van de N-VA toe. Ze wensen de werking van HHOP vzw volledig te steunen, maar ze zullen tegenstemmen omdat er 3 zaken zijn die hun dwarszitten:
- Er wordt gesproken over een breed draagvlak onder de handelaars, een ruime meerderheid, maar in het dossier is hier niets over terug te vinden ? Hoe ruim is die meerderheid, is dit bevraagd bij alle handelaars
- In het Belgisch Staatsblad vinden we niets terug over vzw HHOP, wel over de voorganger “VHP”
- Het lijkt hen chronologisch logischer om eerst werk te maken van een detailhandelsplan en pas daarna flankerende maatregelen te nemen.
Raadslid Smeets licht zijn stemgedrag toe. Hij wenst tegen te stemmen omdat het geen verplichting mag zijn voor de handelaar om al dan niet lid te worden van een vzw en de keuze om geen lid te worden mag dan ook niet gesanctioneerd of gecompenseerd worden door een belasting.

Regelgeving bevoegdheid

2. GR (DLB-201906)

<p>Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 56 §3 betreffende de bevoegdheden van het College van Burgemeester en Schepenen, en latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.</p> <p>Gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2019 betreffende de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip 'dagelijks bestuur'.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De Gemeenteraad keurt in zitting van 26 april de samenwerkingsovereenkomst met HHOP! vzw in het kader van de heffing van de belasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen gelegen in het handelscentrum van Peer goed.

Artikel 2

Deze samenwerkingsovereenkomst is van kracht van 1 mei 2023 tot en met 31 december 2025.