2021_GR_00053 - Reglement inzake samenwerkingsinitiatieven tussen burgers en de stad Peer - het burgercontract. - Keuring

Gemeenteraad

wo 26/05/2021 - 20:00 Digitaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Winters, Voorzitter; Steven Matheï, Burgemeester; Sigrid Cornelissen, Schepen; Liesbeth Diliën, Schepen; Raf Nelis, Schepen; Dirk Colaers, Schepen; Lutgarde Ceyssens, Schepen; Kathleen Soors, Raadslid; Bram Geerits, Raadslid; Liliane Hinoul, Raadslid; Wouter Van Elsacker, Raadslid; Eddy Schrooten, Raadslid; Davy Put, Raadslid; Hilde Van Limpt, Raadslid; Nico Lenaerts, Raadslid; Mia Soors, Raadslid; Toon Van Geyseghem, Raadslid; Tine Braeken, Raadslid; Yoshi Gordijn, Raadslid; Ellen Reumers, Raadslid; Dominique Vanderhoydonck, Raadslid; Peter Smeets, Raadslid; Wesley Kolen, Raadslid; Jo Sclep, Algemeen directeur

Afwezig

Ria Plasschaert, Raadslid; Steven Broekx, Raadslid

Secretaris

Jo Sclep, Algemeen directeur

Voorzitter

Koen Winters, Voorzitter

Stemming op het agendapunt

Aanwezig

Koen Winters, Steven Matheï, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Raf Nelis, Dirk Colaers, Lutgarde Ceyssens, Kathleen Soors, Bram Geerits, Liliane Hinoul, Wouter Van Elsacker, Eddy Schrooten, Davy Put, Hilde Van Limpt, Nico Lenaerts, Mia Soors, Toon Van Geyseghem, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Ellen Reumers, Dominique Vanderhoydonck, Peter Smeets, Wesley Kolen, Jo Sclep

Stemmen voor 22

Kathleen Soors, Raf Nelis, Dirk Colaers, Bram Geerits, Steven Matheï, Eddy Schrooten, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Wesley Kolen, Nico Lenaerts, Ellen Reumers, Liliane Hinoul, Wouter Van Elsacker, Davy Put, Lutgarde Ceyssens, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Mia Soors, Toon Van Geyseghem, Hilde Van Limpt, Dominique Vanderhoydonck, Koen Winters

Stemmen tegen 0

Onthoudingen 1

Peter Smeets

Blanco stemmen 0

Ongeldige stemmen 0

Motivering

Aanleiding en context

Het Decreet over het Lokaal Bestuur geeft aan de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn de opdracht om inwoners zo veel mogelijk bij het beleid te betrekken.
Elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn nemen de nodige initiatieven om de participatie met de burgers te bevorderen Dit laat lokaal maatwerk toe en laat de besturen een eigen participatiebeleid uittekenen. Met andere woorden: elk bestuur krijgt de autonomie om te kiezen hoe participatie verder georganiseerd wordt.
Participatie gaat over vormen van betrokkenheid bij de stad waardoor mensen in denken en doen bewegen: het denken beweegt, het doen beweegt en dat alles doet de gemeente bewegen. Een bewegende stad is een gezonde democratische stad
Stad Peer heeft sinds 2013 een actieve werking inzake participatie en wenst het aanbod nog uit te werken.

Regelgeving

8a08e58a6b9c3f53016b9cc2c0e20078

Argumentatie

De Stad Peer heeft intussen een ruim aanbod aan participatiemogelijkheden en wenst het aanbod nog uit te breiden.
Het burgercontract vindt zijn plaats in het huidige participatiemenu dat er als volgt uitziet:
- Klassieke participatie
  - Participatie meerjarenplan
    - We zetten het klassieke participatieverhaal verder in de volgende Beleids- en Beheercyclus. We voorzien een aantal thematische participatiemomenten waarbij we aftoetsen welke items prioriteit moeten krijgen volgens de Perenaars. Daarnaast verplaatsen we ons naar de buurten en dorpen. Zo kan de burger in zijn/haar eigen omgeving participeren. Tijdens deze dorpsmomenten kan er dieper ingezoomd worden op de specifieke noden van elk dorp.
  - Projectparticipatie
    - We zetten voortdurend sterk in op projectparticipatie. Het doel is om de burger vanaf de start van een project bij het proces te betrekken. We streven naar sterke projecten, gevoed met het gedacht van de Perenaren. Daarom streven we naar een participatief traject voor elk project.
  - Kind- en jongerenparticipatie
    - De kinderen van vandaag zijn de toekomst van morgen. Daarom zetten we actief in op specifieke participatievormen voor de jonge Perenaren. We kiezen daarbij voor een samenwerking met het jongerencentrum De Bak en de scholen, zodat we doelgroepgericht kunnen participeren
  - Participatiefora
    - De Peerse participatiefora vervangen de voormalige adviesraden. In de participatiefora geven Perenaars uit het verenigingsleven samen met geëngageerde inwoners hun gedacht geven over verschillende beleidsthema’s. Ze geven advies over onderwerpen vanuit het Stadsbestuur of op eigen initiatief van de participatiegroep.
- Participatie 2.0
  - Burgerinitiatief
    - Het Stadsbestuur ondersteunt graag initiatieven van de burgers. Als zij een idee hebben voor Peer, dat aansluit bij de speerpunten uit het beleidsplan, dan kunnen ze dat idee voorstellen aan de rest van de bevolking. De inwoners van Peer stemmen zelf welk initiatief uitgewerkt wordt met de ondersteuning van de Stad Peer.
  - Dorpsbudgetten
    - Het dorpsbudget is een subsidieregeling voor en door bewoners die in hun buurt of dorp aan de slag willen. Bewoners zijn per slot van rekening dé deskundigen in hun eigen straat of buurt. Een speelplek inrichten, een dorpsfestival organiseren of een extra verkeersdrempel: er is veel mogelijk. Als een buurt/dorp het belangrijk vindt, is het vaak ook een goed idee.
  - Burgercontracten
    - We willen de betrokkenheid van burgers met hun buurt versterken. Dat doen we door de invoer van burgercontracten. Zo’n contract houdt in dat de Stad Peer een overeenkomst sluit met bijvoorbeeld een buurtvereniging voor het onderhoud van een volkstuin, buurtpleintje of groenstrook. De vereniging onderhoudt een stukje openbaar domein en in ruil daarvoor kan de Stad Peer materialen en financiële middelen ter beschikking stellen.
De toepassing van het burgercontract wordt vastgelegd in een reglement inzake samenwerkingsinitiatieven tussen burgers en de stad Peer.
De samenwerkingsinitiatieven kunnen worden onder gebracht in vier categorieën:
- Gedeeld beheer gronden en gebouwen:
  - burgers kunnen overgaan tot occasionele of voortdurende initiatieven of tot de zorg voor of het gedeeld beheer van openbare gebouwen en gronden al dan niet door het bestuur aangeduid of private gronden en gebouwen voor openbaar gebruik die door burgers werden voorgesteld.
- Sociale innovatie:
  - de Stad Peer bevordert de ontwikkeling en implementatie van nieuwe ideeën die aansluiten bij maatschappelijke behoeften, door diensten te creëren die tegemoetkomen aan sociale behoeften en door nieuwe vormen van burgersamenwerking te activeren. De Stad Peer stimuleert de ontwikkeling van economische, culturele en sociale activiteiten en projecten
- Stedelijke creativiteit:
  - de Stad Peer promoot creativiteit, kunst, onderwijs en artistieke experimenten als fundamentele instrumenten voor de herwaardering van gebieden of goederen, de waardecreatie met betrekking tot het grondgebied, de sociale cohesie en het ontwikkelen van mogelijkheden.
- Digitale innovatie:
  - de Stad Peer bevordert de inzet van digitale technologie door de deelname van burgers aan het gedachtegoed, het project en het organiseren van diensten en implementaties voor het Participatiemenu.
Burgers kunnen samenwerkingsvormen uitvoeren op eigen initiatief of via een vereniging.
Om ervoor te zorgen dat de initiatieven van burgers in harmonie zijn met openbare en privébelangen, moet het samenwerkingsvoorstel de goedkeuring van de stad Peer krijgen.
Het samenwerkingsvoorstel wordt technisch geëvalueerd door de beheerders van de betrokken diensten, nagekeken op een mogelijke bijdrage aan de realisatie van het klimaatplan en voorgelegd aan de bevoegde schepen.
Elke individuele samenwerkingsovereenkomst wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen.
Bij een positief resultaat eindigt de administratieve procedure met de ondertekening van het burgercontract. De ondertekende overeenkomst wordt gepubliceerd op de website van de stad Peer om de verspreiding van goede praktijken te stimuleren.
De stad Peer kan één of meerdere van onderstaande vormen van ondersteuning ter beschikking stellen:
- toegang tot gemeentelijke ruimten
- grondstoffen en persoonlijke beschermingsmiddelen
- hulp bij planning
- financiële middelen voor de terugbetaling van directe kosten
- vormen van erkenning voor ondernomen acties
- administratieve faciliteiten
De uitgevoerde activiteiten worden opgevolgd en geëvalueerd. Zo kan er worden beoordeeld of de resultaten van de gezamenlijke inspanningen van burgers en bestuur doeltreffend waren.
Er zijn momenteel drie voorstellen tot samenwerkingsinitiatieven tussen burgers en de stad Peer:
- Enkele omwonenden van het binnenpleintje aan het ontmoetingscentrum Den Tichel in Wijchmaal: het grasplein op deze binnenplaats aan de Tichel wordt gebruikt om te cubben bij goed weer. De stad Peer voorziet in haar maaischema dat het grasplein 18 keer per jaar gemaaid wordt. Voor de burgers die er cubben mag het gras niet te lang zijn. Zij zijn bereid om het grasplein zelf te maaien en te onderhouden door het eventueel te bemesten en te sproeien. Vanuit de stad Peer kan er een ondersteuning worden geboden door een rolcontainer te plaatsen voor het grasafval. Er moeten verdere afspraken gemaakt worden (o.a. duur samenwerking, evaluatie) om tot een burgercontract te komen.
- Ferm Peer: De troostplekken die ingericht werden op het openbaar domein van de stad Peer zijn voorzien van één of meerdere zitelementen en een infobord van Ferm Peer. Ferm Peer wenst in samenwerking met de stad Peer hier tijdelijke constructies bij te plaatsen en toe te zien op de netheid van deze troostplekken. Een burgercontract dient de verdere afspraken (o.a. welke verfraaiingselementen voor welke periode) vast te leggen.
- Een gezin in Peer wil het openbaar domein aan hun woning (plantvak) heraanplanten en onderhouden. Er moeten verdere afspraken gemaakt worden (o.a. welke planten en wie levert, evaluatie) om een burgercontract op te stellen.
Raadslid Smeets wenst zicht te onthouden omdat hij vindt dat het participatieverhaal niet goed werkt.

Regelgeving bevoegdheid

2. GR (DLB-201906)

<p>Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 56 §3 betreffende de bevoegdheden van het College van Burgemeester en Schepenen, en latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.</p> <p>Gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2019 betreffende de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip 'dagelijks bestuur'.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De Gemeenteraad keurt het reglement inzake samenwerkingsinitiatieven tussen burgers en de stad Peer met bijhorend model burgercontract en machtigt het College van Burgemeester en Schepenen tot verdere uitvoering van de individuele burgercontracten.

Bijlagen

samenwerkingsovereenkomst.pdf