2021_GR_00076 - Subsidiereglement 'Behoud van waardevolle bomen'. - Keuring

Gemeenteraad

wo 23/06/2021 - 21:00 Digitaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Winters, Voorzitter; Steven Matheï, Burgemeester; Sigrid Cornelissen, Schepen; Liesbeth Diliën, Schepen; Raf Nelis, Schepen; Dirk Colaers, Schepen; Kathleen Soors, Raadslid; Bram Geerits, Raadslid; Liliane Hinoul, Raadslid; Wouter Van Elsacker, Raadslid; Eddy Schrooten, Raadslid; Davy Put, Raadslid; Hilde Van Limpt, Raadslid; Steven Broekx, Raadslid; Nico Lenaerts, Raadslid; Mia Soors, Raadslid; Toon Van Geyseghem, Raadslid; Tine Braeken, Raadslid; Yoshi Gordijn, Raadslid; Ellen Reumers, Raadslid; Dominique Vanderhoydonck, Raadslid; Peter Smeets, Raadslid; Wesley Kolen, Raadslid; Jo Sclep, Algemeen directeur

Afwezig

Lutgarde Ceyssens, Schepen; Ria Plasschaert, Raadslid

Secretaris

Jo Sclep, Algemeen directeur

Voorzitter

Koen Winters, Voorzitter

Stemming op het agendapunt

Aanwezig

Koen Winters, Steven Matheï, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Raf Nelis, Dirk Colaers, Kathleen Soors, Bram Geerits, Liliane Hinoul, Wouter Van Elsacker, Eddy Schrooten, Davy Put, Hilde Van Limpt, Steven Broekx, Nico Lenaerts, Mia Soors, Toon Van Geyseghem, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Ellen Reumers, Dominique Vanderhoydonck, Peter Smeets, Wesley Kolen, Jo Sclep

Stemmen voor 23

Kathleen Soors, Raf Nelis, Dirk Colaers, Bram Geerits, Steven Matheï, Eddy Schrooten, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Wesley Kolen, Nico Lenaerts, Ellen Reumers, Liliane Hinoul, Wouter Van Elsacker, Davy Put, Steven Broekx, Peter Smeets, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Mia Soors, Toon Van Geyseghem, Hilde Van Limpt, Dominique Vanderhoydonck, Koen Winters

Stemmen tegen 0

Onthoudingen 0

Blanco stemmen 0

Ongeldige stemmen 0

Motivering

Aanleiding en context

Op 10-08-2015 keurt het College van Burgemeester en Schepenen de lijst van waardevolle bomen als uittreksel van de inventaris van kleine landschapselementen goed en op 16-11-2015 keurt het College een erratum bij het besluit van 10-08-2015 goed.
Op 10-02-2016 keurt de Gemeenteraad het subsidiereglement 'Behoud van waardevolle bomen opgenomen in de lijst van waardevolle bomen als uittreksel van de inventaris van kleine landschapselementen' goed als flankerende maatregel voor eigenaars van deze geïnventariseerde bomen.
Op het grondgebied van Peer staan nog waardevolle bomen die niet opgenomen zijn in de vermelde lijst van waardevolle bomen.
Het beleidsplan 'Project # 3990' zet in op meer biodiversiteit en het ontwikkelen en/of herstellen van de open ruimte door o.a. planten van klimaatbomen en diverse projecten van vergroening.
Het gemeentelijke Klimaatactieplan zet in op vergroenen van de stad door het versterken en uitbreiden van het groene netwerk tot in de kern van de stad.
Waardevolle bomen beschermen, maakt deel uit van een ambitieus klimaatbeleid en maakt van Peer een nog groenere stad.
Vanuit de visie 'Iedere hoogstammige boom telt' wordt het kappen van waardevolle bomen maximaal vermeden door in te zetten op behoud ervan op basis van deskundig advies gevraagd tijdens de vergunningsprocedure.
Een vernieuwd subsidiereglement, gebaseerd op het derdebetalersregeling, heeft tot doel via flankerende maatregelen meer waardevolle bomen te behouden en de eigenaars ervan meer te ontzorgen zodat het patrimonium aan waardevolle bomen vergroot voor nu en in de toekomst.
Op 17-05-2021 adviseerde het participatieforum Duurzaamheid het vernieuwd subsidiereglement gunstig.
Met ingang van het vernieuwde subsidiereglement, wordt het huidige reglement opgeheven.

Argumentatie

Bomen dragen bij tot een beter klimaat. Ze verhogen de omgevingskwaliteit, halen fijn stof uit de lucht, hebben een positief gezondheidseffect op de mens, herbergen verschillende organismen, verhogende woonkwaliteit per individu, staan in voor opname van CO2, het behoud van ecosystemen, de zuurstofproductie, het tegengaan van erosie, de temperatuur stabiel houden,...
De druk op bomen om uit te kunnen groeien tot volwaardige gezonde bomen, neemt toe door beschadiging van bomen bovengronds (door bv. foutief snoeien van de kruin) of ondergronds (door bv. verharden rondom de stam of het doorsnijden van de wortelzone) of door het toenemen van extremere weersomstandigheden die leiden tot stormgevaar, droogtestress. Eens de boom te groot, worden aanvragen ingediend om de boom te kappen.
Het is nodig om een positieve stimulans te voorzien in het behoud van waardevolle bomen daar waar ze als dreigend, ongewenst worden ervaren.
Het stadsbestuur begrip heeft voor situaties die kunnen ontstaan wanneer bomen steeds omvangrijker worden nabij omliggende gebouwen en stelt daarom flankerende maatregelen voor als positieve stimulans naar een behoud van waardevolle bomen.
Als flankerende maatregelen kunnen enkel kwalitatieve werken worden ondersteund omdat deze garantie geven op het behoud van de waardevolle bomen.
Onder kwalitatieve werken wordt verstaan: met de nodige deskundigheid een advies formuleren over de gezondheidstoestand van de boom en op basis van dit advies met de nodige deskundigheid onderhoudswerken uitvoeren aan de boom door een onafhankelijke gediplomeerde boomverzorger.
De kosten voor advies en onderhoudswerken kunnen oplopen voor de eigenaars van of bewoners met één of meerdere waardevolle bomen. Een vernieuwd subsidiereglement, gebaseerd op het derdebetalersregeling, vermindert de kosten.
Het vernieuwde subsidiereglement in bijlage maakt integraal deel uit van dit besluit.
Het vernieuwde subsidiereglement zet enerzijds in op uitbreiding van het aantal waardevolle bomen:
- geïnventariseerde waardevolle bomen, zijn de bomen opgenomen in de lijst van waardevolle bomen als uittreksel van de inventaris van kleine landschapselementen zoals goedgekeurd door het College op 10-08-2015. Deze lijst kan te alle tijden aangevuld worden door het College van Burgemeester en Schepenen. De bomen op de huidige lijst voldoen aan volgende bepalingen:
  - conform de verordening op de beplantingen: de boom staat in woongebied of industriegebied, niet op de grens met het openbaar domein en de boom staat op maximaal 15 meter van de woning of het bedrijfsgebouw;
  - conform de selectiecriteria: geraamde stamomtrek van 2 meter op een hoogte van 1 meter boven het maaiveld én van één van volgende soorten: Zomereik, Wintereik, Gewone es, Linde, Notelaar, Tamme kastanje, Paardenkastanje, Esdoorn, Kers, Haagbeuk, Gewone beuk, Olm, Taxus, Ceder, Sequoiadendron.
- waardevolle bomen: zijn de bomen die voldoen aan alle bepalingen van de definitie zoals opgenomen in artikel 2 van het subsidiereglement:
  - is gelegen in woongebied, landbouwgebied, industriegebied of recreatiegebied en
  - maakt geen deel uit van een houtkant, van een bosbestand of een boomkwekerij en
  - is voor 100% gelegen op privé-eigendom en
  - heeft een stamomtrek van minstens 2 m gemeten op 1 meter hoogte boven het maaiveld en
  - is geen Amerikaanse vogelkers en
  - behoort niet tot de familie van Coniferen, behalve Taxus en Grove den en
  - dient minimum tot 2040 in stand gehouden te worden.
Het vernieuwde subsidiereglement zet anderzijds in op een verhoging van de tussenkomst:
- voor advies voor 100% met een maximum van 250,00 euro per geïnventariseerde boom en per waardevolle boom
- voor onderhoudswerken voor 100% van de kostprijs per geïnventariseerde boom en 90% van de kostprijs per waardevolle boom
Het vernieuwde subsidiereglement beschrijft:
- doel en doelgroep;
- definities van o.a. boom, ligging, soort, advies, onderhoudswerk, boomverzorger, aanvrager, subsidie;
- toekenningswijze en toekenningsvoorwaarden (met een maximum van 10 bomen per eigenaar per jaar);
- aanvraag en procedure;
- wijze van uitbetaling en controle;
- gegevensgebruik en verwerking.
Het subsidiereglement is met terugwerkende kracht van toepassing voor de aanvragen vanaf 2020 ingediend.
De eigenaars of bewoners van reeds geïnventariseerde waardevolle bomen worden via schrijven (d.m.v. kaart, voucher) op de hoogte gebracht over het nieuwe reglement.
Om de waardevolle bomen te kennen op het grondgebied zal een algemene oproep via de verschillende communicatiekanalen verspreid worden (d.m.v een kaart, voucher), waarmee de eigenaars een aanvraag indienen die vervolgens getoetst wordt aan de criteria in het subsidiereglement.
Bij een vergunningsaanvraag om een of meerder bomen te kappen met een stamomtrek van minstens 2 m gemeten op 1 meter hoogte boven het maaiveld, wordt in de procedure een adviesvraag naar de boomverzorger ingelast om de gezondheidstoestand van de boom te kennen en dit advies mee te nemen in de keuring van de aanvraag.
Aanvragers van vergunning worden via verschillende communicatiekanalen op de hoogte gebracht zodat zijn ingeleid zijn in de visie van het stadsbestuur en de flankerende maatregelen in dit subsidiereglement.
In 2016 werden er 23 aanvragen ingediend voor 30 bomen waarvan allen geadviseerd en 9 onderhouden, in 2017 werden er 2 aanvragen ingediend voor 14 bomen waarvan allen geadviseerd en 10 onderhouden, in 2018 werden er 1 aanvraag voor 7 bomen ingediend waarvan allen geadviseerd, in 2019 werden geen aanvragen ingediend en in 2020 werden 3 aanvragen ingediend waarbij allen geadviseerd werden en, in afwachting van het vernieuwde subsidiereglement, al dan niet aangeboden worden door de eigenaar om te onderhouden. De totale financiële tussenkomst van de stad voor deze 3 jaren bedraagt voor advisering 4.300 euro en 1.440 euro voor onderhoud.
In 2020 werden, relevant aan dit subsidiereglement, 20 vergunningsaanvragen om bomen te kappen ingediend waarvan 4 ingetrokken, 1 onontvankelijk, 3 geweigerd en 12 vergund. Van de vergunde aanvragen betrof het 25 bomen (waarbij alle bomen gecompenseerd).
Het budget dient verhoogd te worden gebaseerd op:
- de vorige subsidieaanvragen van 2016, 2017 en 2018 en vergunningsaanvragen van 2020;
- de verhoging van de tussenkomst en de verhoging van aantal bomen die in aanmerking komen voor deze subsidie
- het feit dat het niet is geweten hoeveel aanvragen als gevolg van positievere stimulans via het nieuwe subsidiereglement er zullen komen.
Een budgetverhoging wordt daarom voorgesteld door verschuiving van 40.000 euro van raming 1135 ' Investeringsubsidies voor de huishoudens voor klimaatacties' naar raming 0464 'Werkingsmiddelen waardevolle bomen (derdebetalersysteem boomzorg)'.
Er wordt nog een paragraaf toegevoegd aan artikel 3:
§4. Er kan gecumuleerd worden met subsidies van andere overheden. In de subsidieaanvraag wordt uitdrukkelijk vermeld of er beroep werd/zal worden gedaan op andere subsidies en om welk bedrag het gaat. Als hieruit blijkt dat de gecumuleerde subsidies meer dan 100% van de totale kostprijs van de uitgevoerde werken bedragen, wordt de gemeentelijke subsidie verminderd zodat de gecumuleerde subsidies 100% van de totale kostprijs bedragen.

Regelgeving

8a08e58a6b9c3f53016b9cc2c0e20078

Regelgeving bevoegdheid

2. GR (DLB-201906)

<p>Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 56 §3 betreffende de bevoegdheden van het College van Burgemeester en Schepenen, en latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.</p> <p>Gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2019 betreffende de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip 'dagelijks bestuur'.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De Gemeenteraad keurt de opheffing van het bestaande subsidiereglement 'Behoud van waardevolle bomen opgenomen in de lijst van waardevolle bomen als uittreksel van de inventaris van kleine landschapselementen' goed.

Artikel 2

De Gemeenteraad keurt het vernieuwde subsidiereglement 'Behoud van waardevolle bomen' goed.

Artikel 3

De Gemeenteraad keurt een budgetverschuiving van 40.000 euro van raming 1135 ' Investeringsubsidies voor de huishoudens voor klimaatacties' naar raming 0464 'Werkingsmiddelen waardevolle bomen (derdebetalersysteem boomzorg)' bij de eerst volgende aanpassing van het Meerjarenplan 2020-2025 goed.

Bijlagen

20210624 Subsidiereglement derdebetalersregeling met cumulatie.pdf