Terug
Gepubliceerd op 04/07/2019

2019_GR_00118 - Bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip 'dagelijks bestuur'. - Keuring
Gemeenteraad
wo 26/06/2019 - 20:00 Kleine zaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Winters, Steven Matheï, Sigrid Cornelissen, Liesbeth Diliën, Raf Nelis, Dirk Colaers, Kathleen Soors, Bram Geerits, Liliane Hinoul, Eddy Schrooten, Davy Put, Hilde Van Limpt, Steven Broekx, Nico Lenaerts, Mia Soors, Toon Van Geyseghem, Tine Braeken, Yoshi Gordijn, Ellen Reumers, Dominique Vanderhoydonck, Peter Smeets, Wesley Kolen, Jo Sclep

Afwezig

Lutgarde Ceyssens, Ria Plasschaert, Wouter Van Elsacker

Secretaris

Jo Sclep

Voorzitter

Koen Winters
2019_GR_00118 - Bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip 'dagelijks bestuur'. - Keuring 2019_GR_00118 - Bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip 'dagelijks bestuur'. - Keuring

Motivering

Argumentatie

  • In het kader van administratieve vereenvoudiging en snellere procedureafhandeling is het aangewezen het drempelbedrag van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (vastgesteld bij ministerieel besluit van 21 december 2017 in uitvoering van artikel 90, 1° en 2° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017), momenteel 144.000 euro, exclusief BTW aangewezen is als drempel voor bevoegdheidsverdeling om zo voor dossiers een vlottere verwerking mogelijk te maken.
  • Het begrip dagelijks bestuur dient niet alleen benaderd te worden vanuit het gegeven overheidsopdrachten, maar het bevat alle beheersdaden mét en zonder financiële impact op het financieel evenwicht van het meerjarenplan;
  • In het kader van een optimale thesauriepositie van het bestuur kan de noodwendigheid bestaan om snel een thesaurievoorschot op te nemen of kasfaciliteit aan te gaan;
  • Bij Gemeenteraadsbesluit van 18 oktober 2017 werd de opmaak van de aanvullende reglementen aan het “gemeentelijk aanvullend verkeersreglement dd. 20.10.1978, van toepassing op de gemeentewegen” gedelegeerd aan het College van Burgemeester en Schepenen.
  • Het is aangewezen om deze delegatie te verwerken in de definiëring dagelijks bestuur.
  • Appel wenst zijn stemgedrag te rechtvaardigen en zal tegenstemmen daar je door deze definitie de bevoegdheid van de Gemeenteraad beperkt en uitgeholt.
  • Stemming:
    • 16 stemmen voor: Matheï Steven, Cornelissen Sigrid, Diliën Liesbeth, Nelis Raf, Colaers Dirk, Geerits Bram, Schrooten Eddy, Van Limpt Hilde, Winters Koen, Broekx Steven, Lenaerts Nico, Soors Mia, Van Geyseghem Toon, Braeken Tine, Gordijn Yoshi, Reumers Ellen
    • 3 stemmen tegen : Soors Kathleen, Vanderhoydonck Dominique, Smeets Peter
    • 3 onthoudingen : Hinoul Liliane, Put Davy, Kolen Wesley

Aanleiding en context

  • In overeenstemming met artikel 56 §3, 5° van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) is bepaald dat het College van Burgemeester en Schepenen bevoegd is inzake de vaststelling de plaatsingsprocedure, de gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip 'dagelijks bestuur'.
  • Artikel 41, 8° bepaalt dat de Gemeenteraad exclusief bevoegd is om vast te stellen welke opdrachten voor werken, diensten en leveringen kunnen worden beschouwd als opdrachten van 'dagelijks bestuur'.
  • Door een definiëring van het begrip 'dagelijks bestuur' kan de continuïteit en de vlotte werking van de gemeentelijke diensten verzekerd worden.
  • Bij Gemeenteraadsbesluit van 9 april 2014 betreffende de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip ‘dagelijks bestuur’, werd delegatie van beheersdaden opgenomen waarvan de middelen werden voorzien in het meerjarenplan en waarvan de geraamde waarde niet groter was dan het drempelbedrag van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, toen 85.000 euro excl. BTW.

Regelgeving

8a08e58a4d7948f4014d7b0f17fd0003 8a08e58a4db1ee97014db4d5979a0392

Regelgeving

Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus vanaf 1 januari 2020 (BBC 2020) van de lokale besturen van 30 maart 2018.

Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen over het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

Regelgeving bevoegdheid

z-GR(DLB-201901)
<p>Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de Gemeenteraad, en latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.</p> <p>Gemeenteraadsbesluit van 9 april 2014 betreffende de toepassing van het Gemeentedecreet, in het bijzonder de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, defini&euml;ring begrip 'dagelijks bestuur'.</p>
Overheidsopdrachten
<p>Wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.</p> <p>Wet van 16 februari 2017 houdende wijziging van de wet op de rechtsbescherming van 17 juni 2013 (B.S. 17 maart 2017).</p> <p>Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.</p> <p>Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken.</p>

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Het Gemeenteraadsbesluit van 9 april 2014 houdende de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen, definiëring begrip ‘dagelijks bestuur’ en de uitgavenprocedure voor overheidsopdrachten voor opdrachten dagelijks bestuur, de visumvrijstelling en modaliteiten, wordt opgeheven.

Artikel 2

De Gemeenteraad stelt de definiëring van het begrip ‘dagelijks bestuur’, zoals opgenomen in artikel 41, 8° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 als volgt vast:

  • Alle beheersdaden, zonder financiële impact, die niet tot de expliciete bevoegdheid van de Gemeenteraad behoren;
  • Alle beheersdaden waarvan de financiële impact voorzien is in het Meerjarenplan, die het bestuur al dan niet voor meerdere jaren verbinden, en waarvan de geraamde waarde niet groter is dan het drempelbedrag van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (vastgesteld bij ministerieel besluit van 21 december 2017 in uitvoering van artikel 90, 1° en 2° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017, momenteel 144.000,00 euro, exclusief BTW). Het bedrag dat hiervoor in aanmerking wordt genomen, wordt berekend over de volledige looptijd van de overeenkomst. Voor overeenkomsten van bepaalde duur die stilzwijgend verlengbaar zijn of overeenkomsten van onbepaalde duur wordt de opdrachtwaarde berekend over 48 maanden.
  • De mogelijkheid om, in overleg met de financieel directeur, verrichtingen uit te voeren, of verbintenissen aan te gaan, die noodzakelijk zijn voor een optimale thesauriepositie van het bestuur, hieronder te begrijpen het verdisconteren van subsidies, toelagen of schuldvorderingen, het opnemen van thesaurievoorschotten of het aangaan van kasfaciliteiten.
  • Het opstellen van aanvullende reglementen aan het gemeentelijk aanvullend verkeersreglement

Artikel 3

Deze beslissing heeft uitwerking vanaf heden en is geldig tot 6 maanden na de algehele vernieuwing van de Gemeenteraad, behoudens intrekking of wijziging door de Gemeenteraad.